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十一五期间新建迁建学校、幼儿园26所

2020-11-20 20:11

一、正确处理产业与资源的关系,着力调整经济结构

坚持一手抓城镇建设,着力打造宜居宜业现代城镇体系;一手抓农村发展,走大集中小集聚的路子,激发农村发展活力,城乡统筹发展取得突破性进展。推进城镇棚户区改造。以城镇棚户区改造为抓手,拉大城市框架,加快“三镇一区”建设,启动实施了薛家湾南北山棚户区改造工程,完成拆迁面积70多万平方米。全旗城镇建成区面积由24.7平方公里扩展到35.8平方公里,城镇化率由2005年的55%提高到70%。推进村容村貌整治。投入1.4亿元,在4条骨干公路沿线进行村容村貌整治,有效改善了沿线2000余户农民的居住条件,农村面貌显著改善。推进农村人口转移。以保障房建设为抓手,加快农村人口转移,优化人口布局,提升农民生活品质。

五、正确处理安全与稳定的关系,着力促进社会和谐

坚持把生态作为民生之本、文明之源、经济之基,高起点、高标准、高质量抓好生态建设,生态面貌发生了从严重恶化到整体好转的巨大变迁。促进生态政策科学化。制定出台了中长期生态建设规划,并经人大审议通过,形成了持续改善生态的长效机制。促进生态投资多元化。动员全社会力量,多方筹资,集中实施城镇、交通通道、农村矿区和自然恢复区四大生态工程,“十一五”期间累计投入生态建设资金21亿元,是“十五”的5.6倍,形成了政府、企业、社会、个人多路投资的生动局面。

三、正确处理富民与强旗的关系,着力改善民生福祉

坚持打破唯gdp政绩观,大力调整公共投入比例和社会资源布局,着力巩固好人民群众满意的民生成果,解决好人民群众不满意的民生问题。优化政策制度。牢固树立“关注民生是最大的政治,改善民生是最大的政绩”的理念,要求每年召开一次全旗民生大会。近两年实施了“十五项惠民工程”、“二十件惠民实事”,从政策层面和制度框架保证共建共享、公平公正,促进人民生活由基本小康向宽裕型小康迈进。优化资金投入。逐步把财政资金从竞争性领域中退出,压缩行政性支出,建立民生投资效益机制,集中财力用于保障和改善民生,“十一五”期间民生总投入116亿元。优化社会资源。加快推进城乡就业、教育、医疗、文化、社保、基础设施、社会管理、党的建设等八个方面一体化进程。出台了推进充分就业刚性政策,城镇登记失业率控制在3%以内。实行了十二年免费教育,“十一五”期间新建迁建学校、幼儿园26所。率先实施了城乡一体化医疗保障政策,统一了城乡居民医保制度,取消了城乡居民报销封顶线,实现了所有公立医疗卫生机构全部药物零差价销售、全民免费体检,“十一五”期间新建医院、卫生院、卫生室64所。城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达26699元、8766元,是“十五”末的2.3倍和1.9倍,人民生活水平显著提升。

近年来,准格尔旗立足地区实际,抢抓发展机遇,构筑发展优势,走出了一条资源型地区独特的转型升级发展之路,经济社会持续保持了又好又快发展态势。

四、正确处理经济与自然的关系,着力构筑生态屏障

坚持促发展与保稳定两手抓、两手硬,社会大局持续保持了和谐稳定,成为内蒙古平安稳定创建先进旗县。全力提升安全指数。树立了以煤矿安全、生产安全、交通安全、消防安全、食品药品安全、干部安全和信访维稳为内容的“大安全”理念,以安全稳定“6+1”行动等为载体,构筑全方位安全体系。亿元gdp死亡率从2005年的0.522下降到0.062。人民群众安全感指数达97%。全力化解社会矛盾。扎实开展了旗委书记大接访、社会矛盾“大排查、大调解、大整治”等专项行动,连续两年实现非正常进京零上访。苏木乡镇全部建立综合执法大队和政法综治工作中心,建成综治工作站138个。全力加强社会管理。以信息化手段统领社会管理创新,投入1.8亿元建设集数字煤炭、数字森林、数字城管等为一体的“数字准格尔”工程,已实现公安技防、地理数据、城市管理等8大系统共享共用。成立了4个街道办事处,建成全区首个行政执法与刑事司法信息共享平台,建成标准化社区11个,建设了社区和校园警务信息系统,加强流动人口和校园安全的动态管理,社会治安保持良好平稳。

回顾和总结准格尔旗的发展历程,关键在于旗委、政府坚持创新思维,积极主动作为,努力破解发展难题,加快科学发展进程。注重盘活自然资源,坚持项目引建与科技创新并举,资源与非资源产业并举,传统与新兴产业并举,用大项目提升大产业,用大产业带动大转型,实现发展方式大转变;注重盘活社会资源,坚持富民与强旗并重,经济与生态并重,安全与文明并重,用大民生带动大统筹、用大安全维护大稳定,实现人民幸福指数大提升。“十一五”以来,累计实现地区生产总值2085亿元,是“十五”的近6倍,年均增长26%;累计实现财政收入424亿元,是“十五”的近8倍,年均增长38%;累计建成亿元以上项目78个,累计完成固定资产投资1246亿元,年均增长39%。县域经济基本竞争力从2005年全国百强县第89位、西部百强第3位跃升至全国百强第20位、西部百强第1位,成为自治区改革开放30年十大典型旗区之一。

(责任编辑:曹伟)

坚持把结构转型作为主攻方向,集中力量发展新型煤化工产业,加快建设非煤和非资源产业,积极构筑多元现代产业体系,三次产业比例由2005年的3.3∶64.5∶32.2调整为1.1∶61.9∶37。煤化工产业在集中集聚中做大做强。全面打造大路绿色清洁能源园区,煤化工产业从无到有,在建和建成的煤化工产能达到986万吨。非煤资源产业在多产并举中突破性提升。把陶瓷产业作为第二大支柱产业打造,启动建设了准格尔经济开发区陶瓷产业园区,近7亿件5个陶瓷项目入园建设。引进建设了国电多晶硅、大唐粉煤灰提取氧化铝等7个非煤项目,产业转型迈出了实质性步伐。现代农牧业在做精做细中变绿变优。坚持扬长改短、发挥特色,在北部沿河集中打造现代农牧业示范基地,累计建成现代农业基地10万亩、设施农业1.5万亩,标准化养殖园区10个。文化旅游产业在政企联动中成长性发展。组建了文化旅游投资公司,引入社会资金47亿元打造黄河大峡谷、油松王、暖水砒砂岩等重点旅游项目,文化旅游产业的融合度和知名度进一步提高。生产性服务业在三化互动中跨越式壮大。大力发展生产性服务业,为新型工业化、城镇化、农牧业现代化提供配套服务和支撑体系。现代物流业全面启动,实施了大路国际陆港等6个物流项目,启动建设10个汽车服务区。金融服务业快速发展,组建了村镇商业银行,引进了中国银行、交通银行等金融机构,银行金融机构总数达到15家。

六、正确处理创新与开放的关系,着力增强发展后劲

坚持以市场化的思维运用政策,以国际化的视野扩大开放,把准格尔的发展放在国内、国外两个市场中去谋划、去推进。加强区域协作。用好用足了国家赋予西部民族地区的各项权利和优惠政策,在绿色能源和现代产业发展方面加强与呼包鄂城市群及毗邻旗县的交流合作,积极构建优势互补、利益共享的新型产业合作体系,建立更为广泛的产业合作伙伴和城市战略联盟,推进基础设施、工业园区的共建共享,加速区域之间资本流动,实现借势借力发展。扩大对外合作。积极主动融入京津冀、晋陕蒙经济圈,加强与环渤海、长三角、珠三角等地区的横向对接,承接产业和资本转移,吸引更多的优质生产要素参与准格尔开发建设。加强本土资源优势与国内外高端生产要素的结合,推动资源由粗放开发向高效利用转变,切实提高外向型经济发展水平。转变招商方式。招商引资从“引商”向“选商”转变,加大煤化工和非煤资源产业链高端环境和关键环节的招商力度,有选择地引进符合产业政策、成长性强、带动作用明显的大项目、好项目,不断增强转型支撑和发展后劲。加大科技创新。建成国礼陶瓷等4个国家级陶瓷研发基地。引进成立了大路煤化工产学研创新基地、煤化工研究所等7家科研机构和中国农大现代生态农牧业技术试验示范基地。

中共准格尔旗委准格尔旗人民政府

二、正确处理城镇与农村的关系,着力推进统筹发展